Импортерам и производителям упаковки массово приходят требования по экосбору. Чем это грозит

Что произошло: осенняя волна требований и почему штраф за 100 рублей может стоить 250 тысяч

Каждую весну производители и импортеры товаров и упаковки отчитываются перед Росприроднадзором по экологическому сбору. Срок — до 15 апреля. После этого ведомство несколько месяцев обрабатывает отчеты и сверяет их с данными из других государственных систем. К сентябрю-октябрю сверка завершается — и в личные кабинеты предпринимателей начинают массово приходить требования.

Для тех, кто вовремя сдал отчетность и заплатил, ничего не происходит. Письма приходят тем, кто не отчитался, — причем многие из них даже не подозревали, что должны это делать, хотя система расширенной ответственности производителя (РОП) работает не первый год.

С 19 августа 2024 года дела по статьям 8.5.1 и 8.41.1 КоАП могут возбуждаться без выездной проверки. То есть Росприроднадзору не нужно приходить с проверкой. Достаточно сопоставить базы данных.

Как устроены штрафы

Размер наказания — главная причина паники. Экологический сбор для небольшого бизнеса часто составляет несколько тысяч рублей, а иногда и несколько сотен. А вот штрафы привязаны к минимальным порогам, которые установлены в КоАП.

За неуплату экосбора (ст. 8.41.1 КоАП):

• штраф в трехкратном размере неуплаченной суммы, но не менее 250 000 руб. для ИП;

• не менее 500 000 руб. для юридических лиц.

За несвоевременную подачу отчетности (п. 1 ст. 8.5.1 КоАП):

• от 50 000 до 70 000 руб. для ИП;

• от 70 000 до 150 000 руб. для организаций.

За недостоверные или неполные сведения в отчетности (п. 2 ст. 8.5.1 КоАП):

• для ИП — двукратный размер экосбора, но не менее 100 000 руб.;

• для организаций — двукратный размер экосбора, но не менее 250 000 руб.

Штраф рассчитывается по каждой группе товаров и упаковки отдельно. Если по одной группе предприниматель отчитался и заплатил, а по другой — нет, санкции все равно могут быть наложены.

В итоге сбор может составлять 150 рублей, а штраф — 500 тысяч.

В апреле 2026 года предлагали убрать из статьи 8.41.1 КоАП формулировку о минимальных порогах в 250 и 500 тысяч рублей. По состоянию на сентябрь 2026 года информации о принятии законопроекта нет — минимальные пороги продолжают действовать.

Кто на самом деле обязан платить — и почему об этом узнают слишком поздно

Платят экологический сбор те, кто производит или ввозит в Россию товары и упаковку из утвержденного перечня. Там 52 группы товаров: одежда, текстиль, изделия из бумаги, картона, стекла, пластика и др.

Суть механизма: если вы произвели или импортировали товар из перечня, вы обязаны либо утилизировать определенный процент отходов от него, либо заплатить государству экологический сбор, чтобы утилизацией занялось оно.

Упаковка — главная слепая зона

По практике 2026 года, в 70–80% случаев обязанность по экосбору возникает не по самому товару, а по его упаковке, отмечают отраслевые эксперты. Бухгалтерия просто не учитывает упаковку как объект экосбора.

Это значит, что даже тот, кто ничего не производит, а только закупает товар за рубежом и продает в России, может оказаться участником РОП — из-за упаковки, в которую товар завернут. Селлер маркетплейса, который везет партию из Китая, становится импортером не только товара, но и его упаковки.

Еще одна категория, попавшая в зону риска, — предприниматели, которые регистрировались в системе «Честный знак» как производители, хотя по факту ими не были. Некоторые делали это для того, чтобы легализовать товар без документов. Теперь Росприроднадзор видит их в базе именно как производителей — со всеми вытекающими обязательствами по утилизации.

Как проверить, нужно ли платить экосбор

Чтобы понять, есть ли у вас обязанности по экосбору, нужно ответить на три вопроса:

• Производите ли вы товары или упаковку в России?

• Ввозите ли товары или упаковку из-за рубежа?

• Входят ли эти товары или упаковка в перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 2414?

Если ваши товары или упаковка входят в перечень (вопрос 3) и вы их производите или ввозите (вопрос 1 или 2) — вы участник системы РОП.

Отдельно стоит проверить личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора (система ФГИС ЕГИС УОиТ). Если там уже числится требование — действовать нужно немедленно.

Что делать, если письмо уже пришло, и можно ли оспорить штраф

Когда требование уже в почте

Росприроднадзор отводит на ответ 10 рабочих дней, и срок считается от даты отправки требования, а не от даты, когда вы его прочитали.

Что критично сделать в эти 10 дней:

• Войти в личный кабинет ФГИС и подтвердить получение требования.

• Поднять первичные документы: что именно производили или ввозили, из каких материалов была упаковка, какова ее масса.

• Перепроверить расчет, который сделало ведомство. Ошибки встречаются — в массе, в кодах товаров, в группах упаковки.

• Подготовить и подать доработанную отчетность с корректными данными.

• Если есть основания для несогласия — подать обоснованные возражения.

Игнорировать письмо опаснее всего. Если не ответить в срок, сумму взыщут принудительно — без суда и дополнительных разбирательств.

Контакт с инспектором тоже имеет значение. На практике предприниматели, которые связываются с ведомством, объясняют ситуацию и оперативно подают отчетность, чаще получают возможность уменьшить сумму взыскания. Если требование об уплате уже выставлено, Росприроднадзор иногда дает короткий срок для оплаты с уменьшенной суммой.

Можно ли оспорить

Аргумент «не знал о своей обязанности» сам по себе не освобождает от ответственности. Но это не значит, что обжаловать штраф бессмысленно.

На что можно опираться при обжаловании:

Ошибки Росприроднадзора в расчетах. Ведомство может неверно определить массу упаковки, неправильно присвоить код товарной группы или включить в расчет позиции, которые не подпадают под перечень.

Процедурные нарушения. Если уведомление отправлено на неверный адрес — например, без указания номера квартиры, — это может стать основанием для отмены постановления. Такие случаи уже фиксируются в судебной практике. Один из предпринимателей выиграл суд именно потому, что Росприроднадзор дважды направил письмо на адрес дома без квартиры, хотя запрашивал полный адрес в паспортном столе и получил его.

Замена штрафа на предупреждение. Для субъектов малого и среднего бизнеса при первом нарушении суд может применить статью 4.1.1 КоАП и заменить штраф предупреждением. Судебная практика здесь неоднородна: Первый кассационный суд в январе 2026 года заменил штраф 250 тысяч рублей на предупреждение для организации с задолженностью 2,4 тысячи рублей. А Седьмой кассационный суд в октябре 2025 года в аналогичной ситуации отказал. Позиция Росприроднадзора — замена на предупреждение по экосбору недопустима, так как неуплата причиняет ущерб бюджету. Но суды не всегда с этим соглашаются.

Есть и практические примеры замены крупных штрафов на предупреждение, когда мясоперерабатывающему предприятию заменили штраф 500 тысяч рублей, а производителю одежды из Москвы — штраф 125 тысяч рублей при экосборе 675 рублей.

Типичные ошибки в отчетности, из-за которых приходят претензии:

• Заниженная масса упаковки.

• Неверно подобранные коды и группы товаров.

• Неучтенная вторичная и транспортная упаковка.

• Полное отсутствие отчетности — для Росприроднадзора это самый явный сигнал.